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且持梦笔书奇景
-----龙岩中心城市发展前景
[作者:卢先发]

  200241日,是中华人民共和国城市规划法》颁布12周年的纪念日。

  世纪之交,江泽民总书记多次强调指出,建设现代化的城市,一要科学规划,二要科学建设,三要科学管理。城市作为一个区域的经济、政治、文化中心,其发展程度如何,集中反映了一个地方经济、政治、文化的发展水平和综合实力。

  福建省委、省政府也十分重视城市规划建设管理工作,把它作为加快海峡西岸繁荣带建设的迫切需求来抓,最近,习近平省长在全省规划建设工作会议上明确提出,我省新一轮城市发展的高潮已经到来,要适应现代化、城市化的发展要求,正确把握城市规划建设管理工作的方向,朝着“数字城市”、“生态城市”、“信息社区等现代城市的趋势发展。

  龙岩市委一届三次会议以来,市委、市政府明确提出,到2010年,把龙岩建成连接沿海与内地的经济繁荣带、闽粤赣边的交通枢纽和福建西部初步现代化的山水园林城市的发展目标。现在,市委、市政府根据形势的发展,又及时地对规划工作进行重大部署。

  城市是先进生产力发展的重要基地,是先进文化前进的主要源泉,也是提高人民生活水平和质量的主要载体。无论是科学技术的创新、先进文化的传播、生产生活方式的变革,还是思想观念的更新、社会风气的变迁,往往先从城市开始,并经小城镇传递,扩散到广大农村。加快城乡规划编制,提高规划水平,严格规划管理,从而充分发挥城市规划的龙头作用,促进龙岩中心城市“经营城市”取得突破性进展,任重而道远。

  新世纪初,我市进入了加快实施社会主义现代化建设第三步:战略目标的关键时期。特别是我国加入WTO后,经济全球化趋势日益明显,科学技术进步突飞猛进,对城市发展的各个方面影响深刻,中心城市的地位和作用更加凸显,城市规划也将呈现新的机制与特色。在此态势下,我市既面临难得的历史机遇.也面临着巨大的挑战。

  面对挑战,我市在市第二次党代会和全市工作会议上及时对规划工作作出了重大部署;立即着手编制我市的城镇体系规划。对中心城市的总体规划依法律程序进行修编,初步确定按远期人口80-100万的规模进行论证,以中心城市为轴心,以加快通道相连接,将有发展潜力的周边集镇纳入城市规划范围,形成众星捧月式的“半小时”经济圈和城镇密集群。加快城市工业小区、商贸小区和住宅小区建设,加快组团建设速度,促进中心城市规模的迅速扩大。

  龙岩市城市总体规划编制于1994年,撤地设市后于1998年进行了局部调整。但近年随着漳龙高速公路、梅坎铁路的建成,赣龙铁路的开工和长龙高速公路的立项,龙岩中心城市已经具备了作为闽粤赣边大城市的条件。市委、市政府正是站在这样的高度,把握全局、审时度势,适时果断地对我市的规划工作作出了正确的战略部署。

  近年,我市的城乡规划工作,紧紧围绕市委提出的“三大重点”、  “五大战略”,以创建现代化山水园林城市为目标,以“爱闽西、建龙岩,、美家园”为主题,创新体制,扎实工作,有力地促进了龙岩经济社会各项事业的健康快速发展。高起点调整和完善了龙岩中心城市总体规划;完成了中心城市以及周边的曹溪、东肖(龙岩学院)、莲东、谢洋小区等详细规划编制任务;编制了龙岩市道路红线规划、管线综合规划、消防、交通组织等专项规划;开展了市人民广场、 会展中心、体育中心、中山广场、西客站、人民路、龙岩大道、华莲路、龙腾路等一批带有全局性、战略性、标志性的重点项目的城市设计和对中山路的改造;做好城市重点建设项目、城市规划区内企业改制“退二进三”等的规划设计,促进中心城市产业转型升级。至去年底,累计完成中心城市专项规划编制15项;编制详细规划面积2250顷,覆盖率基本上达90%;强制拆除违章建筑、临时搭建近25平方米。努力将中心城市规则建设管理纳入“规划一张图、审批一支笔、管理一个法”的法制化图则式管理的轨道。所有这些工作,为编制新的城市规划打下了坚实的基础。此外,值得我们欣慰的是,社会群众对规划工作越来越重视,对《中华人民共和国城市规划法》、市人大常委会《关于加强龙岩中心城市规划、建设、管理、经营的决定》、市政府关于《龙岩市中心城市规划管理暂行规定》等法规愈来愈深刻理解和支持,要求加快规划、加快组团建设,扩大城区的呼声越来越高涨,使我们的工作拥有日益坚实的社会基础。

  市委、市政府对做好城镇体系规划和修编龙岩中心城市总规作了明确的指示和要求,要求要从跨行业、跨行政区划的高度做好城镇体系特别是城镇群的规划编制工作,尽快做大做强龙岩中心城市,初步意向把适中、雁石、古田、高陂、坎市等周边镇纳入中心城市发展层面,对接沿海,辐射周边’拓展我市腹地,增强中心城市对小城市和中心镇的带动作用,促进产业合理分工、资源优化配置。要着力构建闽西发展的三条城镇带:即北承江西赣州地区(赣龙铁路)、西接珠江三角洲(梅坎铁路)、南出闽南金三角直至台湾海峡(漳龙高速公路),充分发挥地处东南沿海与内地中间地带的作用,加强山海协作,拓宽内外联结通道。当前最为紧迫的就是加快城镇规划编制步伐,形成科学合理的城乡规划体系。要抓紧抓好龙岩中心城市总规修编工作,要积极推进城市规划向两头延伸,向前即向区域规划、总体规划延伸,向后即向专项规划、详细规划、城市设计延伸,着力提高城市建设品位,努力将龙岩中心城市建设成为经济发达、文化繁荣、高度文明、环境优美的现代化山水园林生态城市。

  应当特别说明的是,在1998年调整龙岩中心城市总规的时候,我市明确地提出了建设“现代化山水园林城市”的目标。在这次总规修编中,不少领导和许多有识之士都提出了应该把龙岩建设成为“现代化山水园林生态城市”观点,我市赞成这个观点的。山水园林生态城市不仅仅是物理空间的概念,而且是包含一个地方历史、文化内容的文化空间概念。建设一个山水园林生态城市,应当包含两层意义。一是如吴良镛教授所说:“山水城市”是提倡人工环境与自然环境相协调发展,其最终目的在于“建立人工环境”(以城市为代表)与自然环境(以“山水”为代表)相融合的人类聚居环境。第二层意义则是强调文化的延续性。我市不仅具有优美的自然山水环境,而且还有悠久深厚的红土地文化、客家文化、闽南支系文化的渊源和底蕴,在规划中力求做好“天人合一”、“融古通今”的和谐平衡,为我市各项事:业发展留足空间,服务闽西经济发展大局,也是建设山水园林生态城市的题中之义。

  江泽民总书记在<登黄山偶感》诗中写道:“且持梦笔书奇景,日破云涛万里红”。对于城乡规划工作者来说,这是动员令,是冲锋号,也是一个巨大的启迪、鞭策和鼓舞。时代的飞跃发展,给了城市规划建设一方崭新的天地,也给我们提出了新的新的更高的要求。我们一定要认真执行《中华人民共和国城市规划法》,认真贯彻市委、市政府关于当前规划工作的指示精神,抓住机遇,讲求科学,依靠群众,适应现代化、城镇化的发展要求,与时俱迸,开拓创新,进一步开创城乡规划工作的新局面,用城乡规划的科学之笔,描绘龙岩现代化山水园林生态城市的美丽蓝图。

    

(作者为龙岩市城乡规划局党组书记、局长)

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